قطعنامه نخستین سیمنار سینمای افغا نستان

نخستین سیمینار سینمای افغانستان

(دیروز ،امروز و فردای سینمای افغانستان)

۲۳ و ۲۴ جوزای ۱۳۹۰  

قطعنامه

                                                                 بسم الله الرحمن الرحیم

   

نخستین سیمینار سینمای افغانستان که به تاریخ ۲۳ و ۲۴ جوزای ۱۳۹۰ در تالار ریاست تیاتر کابل،  به ابتکار وزارت اطلاعات و فرهنگ و بنیاد فرهنگ و جامعه مدنی برگزار گردید، تعداد کثیری از سینماگران ، هنرمندان و هنرجویان در آن شرکت ورزیده مقالات خویش را به خوانش گرفتند. در طی مجالس متعدد جر و بحث های داغ ی پیرامون دیروز ، امروز و فردای سینمای کشور، صورت گرفت. در اخیر قطعنامه ذیل رابه تصویب رسانیدند که انشا الله با عملی شدن آن افق جدیدی بروی سینمای نوپای کشور گشوده خواهد شد و ما را در داشتن یک سینمای نوین، متعهد و خلاق در کشور کمک خواهد کرد.

مقدمه:

سینما به عنوان رسانه ی موثر و پر مخاطب که در دگرگونی های فرهنگی اجتماعی و سیاسی کشور ها و جوامع نقش برازنده ای را داراست، در شریط کنونی به یک نیاز مبرم جامعه عقب نگهداشته شده ی ما مبدل گردیده است.

سینمای افغانستان در مسیر تاریخ اش همیش با معضلات روبرو بوده و متاسفانه بخاطر عدم ثبات سیاسی- اقصادی حکومت ها و یا هم استفاده ابزاری و ایدیولوژیک این رسانه توسط حکومت ها ، گروه ها ، از اعتبار آن کاسته ، ضربات بزرگی متحمل گردیده بود. مگر با وجود اینهمه  تا حال توانسته در میان مردم کشور و بیرون از آن سفیر صلح و آشتی افغانها، نماینده برحق مردم افغانستان باشد و نشان دهد که افغانها درپهلوی تفنگ به فرهنگ والا و انسانی خویش وفادارند. ولی متاسفانه بازهم پس از چند دهه فراز و نشیب، موفقیت ها و ناکامی ها، به آن مرحله ای رسیده که برای بیرون رفت از چالش های که در برابرش ایستاده ، نیاز به یک تحول عظیم و دگرگونی مدیریتی، ساختاری و هنری دارد.

این تحول زمانی میسر است که دولت ، اتحادیه سینماگران و اهالی سینمای کشور پیگیرانه ، مجدانه و با شکیبایی موارد این قطعنامه را عملی و اجرا کنند. قابل تذکر است که سهم دولت در این این روند، باحفظ ارزش های  قانون اساس جمهوری اسلامی افغانستان ، قانون رسانه ها و دفاع از آزادی بیان بعنوان یک اصل مهم، برای سینمای افغانستان به عنوان یک حامی خواهد بود نه یک نظارت کننده و اعمال کننده.

الف : عمومیات ۱. شناسایی هنر سینما به عنوان هنر برتر در افغانستان از سوی دولت جمهوری اسلامی افغانستان و    احترام به آن از سوی همه نهاد های رسمی ، امنیتی و قضایی کشور. ۲.ایجاد صندوق پولی حمایت از سینمای افغانستان از سوی دولت. ۳. ایجاد کمیسیون یا هیات مستقل رهبری سینمای افغانستان. ۴. تدوین قانون سینمای افغانستان با احترام به قانون اساسی کشور و قانون رسانه ها ، به زودترین وقت ممکن. ۵. تعین روزی به نام روز سینما در کشور و تجلیل همه ساله از آن به طور رسمی و غیر رسمی. ب : بخش آموزش سینما ۱. ایجاد مضمون هنر در نصاب تعلیمی کشور برای تمامی مکاتب از صنف اول تا ۱۲. البته این مضمون با محتوای شناسایی دانش آموزان از همه عرصه های هنر میباشد و وسیله ایست برای رشد و ارتقای ذهنی و فکری و زمینه ایجاد فضای سالم در جامعه هنری. ۲.برنامه ریزی منظم و گذاشتن گام های عملی به منظور بلند بردن ظرفیتها در نهاد های آموزشی هنری مانند لیسه عالی هنر ها و فاکولته هنر ها. همچنان ایجاد دیپارتنمت سینما و تیاتر در نهاد های تحصیلات عالی ولایات کشور. ۳.ایجاد امتحان اختصاصی برای ورود و جذب محصلین با استعداد و هنرجو در فاکولته هنر ها ۴. فراهم آوری زمینه های تحصیلات عالی در رشته های مختلف سینمایی در بیرون از کشور با استفاده از بورسیه های اعطا شده توسط کشورهای دوست و یا با مصرف دولت برای دانشجویان مستعد. ۵. کاریابی برای دانشجویان فارغ التحصیل عرصه سینما و تلویزیون و جذب آنها به موسسات سینمایی، تلویزیونی دولتی و خصوصی. ۶. برگزاری سالانه جشنواره فلمهای دانشجویی با جوایز نقدی در سطح کشور. ۷. به خاطر آگاهی و رشد بیشتر سینماگران ، ایجاد کتابخانه و یا انکشاف کتابخانه های موجود، ایجاد آرشیف فلمهای برتر تاریخ سینما در ریاست افغان فلم و اتحادیه سینماگران به همکاری دولت ، کشورهای دوست و نهادهای سینمایی مستقل. ۸. برگزاری محافل نقد فلم توسط ریاست افغان فلم ، اتحادیه سینماگران افغانستان و کمک به برگزاری همچو نشستها در کانونهای سینمایی و رسانه ها. ۹. چاپ یک مجله سینمایی از سوی افغان فلم ، چاپ نشریه سینمایی از سوی اتحادیه سینماگران افغانستان در پهلوی نشرات مستقل و خصوصی، با استفاده از صندوق حمایت از سینمای افغانستان. ۱۰. کمک و سوبسایدی دولت در همکاری با حمایتگران خصوصی داخلی و نهاد های علاقمند خارجی ، در برگزاری یک جشنواره بین المللی سینما در کابل یا یکی از شهرهای مناسب در کشور، زیر نام خاص، به طور همه ساله. برای مدیریت این جشنواره یک تشکیل کوچک دایمی با حمایت وزارت اطلاعات و فرهنگ حتمی و ضروری می باشد. ۱۱. راه اندازی کنکور فلمنامه نویسی از سوی اتحادیه سینماگران و افغانفلم همه ساله و دعوت از نویسنده گان و فلمنامه نویسان از سراسر کشور و افغانهای خارج از کشور. ۱۲. اجرای برنامه های منظم نمایش فلم برای کودکان و نوجوانان در مکاتب، لیسه ها و کانونهای ذیربط وزارت معارف و تحصیلات عالی.

۱۳. برای بالا بردن سلیقه و بینش بیننده عادی ، وزارت اطلاعات و فرهنگ مکلف است تا رسانه های چاپی، تصویری و آوایی را وظیفه دهند تا همه آنها در همکاری با همدیگر برنامه ویژه سینمایی ، نقد فلم ، پخش فلمهایی از میان فلمهای برتر تاریخ سینمای جهان ، سینمای منطقه و کشور را روی دست گرفته به منصه اجرا درآورند. ۱۴. برای بالابردن سطح حرفوی سینماگران و هنرجویان این عرصه، برگزاری کارگاه ها ( ورکشاپها ) اختصاصی با حضور اساتید خارجی و داخلی از سوی افغانفلم ، اتحادیه سینماگران ، فاکولته هنرها و لیسه عالی هنرها.

تبصره: موسسات خصوصی فلمسازی و شبکه های تلویزیونی در قدم نخست باید از ورکشاپهای سینمایی بیاموزند. ۱۵. جلب حمایت جامعه جهانی برای کمک به توسعه نهاد های آموزشی سینما در پایتخت و ولایات کشور. ۱۶. کمک و سوبسایدی دولتی برای چاپ کتابهای سینمایی و تورید کتب سینمایی به زبانهای مختلف و توزیع آنها در قدم نخست به کانونهای آموزشی سینما. ج : بخش تولید سینمایی و فلمهای تلویزیونی ۱. طرح و به اجرا گذاشتن یک لایحه جامع از سوی اتحادیه سینماگران و افغانفلم برای دستمزدهای اصناف مختلف سینما، کرایه و سایل و محلات فلمبرداری ، با در نظرداشت معیارهای کشورهای منطقه و شرایط کشور. ۲. برای بالا بردن و ارتقای کمی و کیفی تولید در سینمای افغانستان و بهبود در روند سختارهای سینمایی که بتواند در رقابت با سینمای کشورهای همسایه برای خودش جای پای پیدا نماید، دولت جمهوری اسلامی افغانستان مکلف است موارد زیر را به نفع سینمای کشور و سینماگران افغانستان ، عملی نماید: • رفع مالیات بر عایدات از موسسات سینمای و سینماگران، برای حداقل ۵ سال از نافذ شدن مواد این قطعنامه یا قانون سینما که موارد در آن درج خواهد شد. • رفع و بخشودن تمام جرایم مالیاتی بر موسسات سینمایی از سال ۱۳۸۱ تا حال. • ایجاد تسهیلات در عرصه های گمرکی و واردات وسایل، مواد خام مورد ضرورت پروژه های فلمسازی از طریق همه بنادر زمینی و هوایی کشور. • به کرایه دادن وسایل تخنیکی سینمایی از سوی نهادهای دولتی به موسسات خصوصی با ۵۰ در صد تخفیف. • محدود ساختن واردات و نمایش فلمهای ، سریالها و کلیپهای موسیقی و تبلیغاتی خارجی ( در فورماتهای مختلف نوار سینمایی ، دی وی دی ، سی دی، بلو ری ، نوارهای ویدیویی و بارگیری انترنیتی) به داخل کشور از راه بالا بردن مالیات و محصول گمرکی بسیار گزاف برورود آنها. • مالیات گزاف بر نمایش این فلمها در سالونهای سینما، شبکه های تلویزیونی و کیبلی ، ویدیو کلپها و بعضی از تالار ها. ۳. تمام عواید از درک مالیات و محصول گمرکی براین نوع فلمهای ذکر شده در بند بالا ، بر اساس فرمان خاصی از مقام ریاست جمهوری و تغیرات اساسی در مواد قانون مالیات، مستقیماً به صندوق حمایت از سینمای افغانستان تعلق خواهد گرفت. هیچ ارگان رسمی و دولتی بدون موافقه هیات مستقل رهبری سینما حق مصرف از پول این صندوق را ندارد. ۴. کمک همین صندوق حمایت از سینمای افغانستان به برنامه توسعه وی سینمای کشور با برنامه ذیل: • گزینش سالانه حد اقل ۱۲ برنامه فلمنامه خوب و با محتوا از سوی هیات مستقل رهبری سینمای افغانستان • ساخت حد اقل ۱۲ برنامه فلم داستانی هنری در یک سال با استفاده از فلمنامه های منتخب. • گزینش ۵۰ برنامه فلمنامه در بخشهای فلم کوتاه داستانی، مستند و انیمیشن ، از سوی هیات مستقل رهبری سینمای افغانستان. • ساخت این ۵۰ برنامه فلم از میان فلمنامه های منتخب در ظرف یکسال. ۵. کمک به ایجاد سینمای ویژه کودک و نوجوان در کشور با استفاده از امکانات همین صندوق حمایت و همکاری نهاد های خارجی ذیعلاقه. ۶. تشویق بانکهای دولتی و خصوصی برای دادن قرضه های کوچک بدون سود به سینماگران . ۷. برای ایجاد فضای سالم و حرفوی سینمایی باز بینی دوباره تمامی موسسات خصوصی یی که طی ده سال اخیر از وزارت فرهنگ و آیسا جواز گرفته اند. لغو جواز آنعده از موسساتی که معیارهای لازم برای تولید و پخش فلم را دارا نیستند و از حرفه سینما برای امیال نا مشروع  سوء استفاده می کنند. تبصره: این معیار ها توسط هیات مستقل رهبری سینمای افغانستان تعین و تدوین می گردد. ۸. ارزشگزاری فلمهای تولید شده توسط موسسات سینمایی دولتی و خصوصی از سوی هیات مستقل رهبری سینمای افغانستان و تعین سطح کمک به تولیدات بعدی آنها به تناسب ارزش فلم تولید شده شان، از صندوق حمایت ۹. کمک دولت به خصوص شهرداری کابل برای ساخت یک شهرک سینمایی ( جایی که بتوان با ساخت دیکور های بیرونی و درونی، فلم و سریال تهیه کرد) ۱۰. کمک دولت برای فراهم آوری زمینه های مساعد، سهل و معیاری سینما برای تولیدکنندگان خارجی و کشانیدن آنها به افغانستان. ۱۱. ایجاد یک آرشیف ملی فلم  از سوی افغانفلم به همکاری اتحادیه سینماگران افغانستان از فلمهای تولید شده در سراسر کشور در هر فورمات تولید شده. در این راستا این فلمها از مراجع مختلف به همین منظور خریداری شوند.
 

د. پخش فلم ۱. به اجرا گذاشتن قانون کاپی رایت علی الخصوص در عرصه تولیدات سینمایی و تلویزیونی در افغانستان. ۲. بررسی موجودیت ، جوازفعالیت و برنامه های پخش کننده گان فلم دی وی دی و سی دی در کابل و ولایات . ۳. ایجاد یک روش کارآ ، موثر و مصئون پخش فلم در کشور توسط اتحادیه سینماگران و افغان فلم ۴. افغان فلم موظف است تا سینما های دولتی و خصوصی را مجبور بسازد تا سالونهای سینما های شان را مجهز با سیستمهای جدید تکنالوژی بسازند. ۵. وزارت اطلاعات و فرهنگ و افغان فلم طبق لایحه جدیدی به سالون های کوچک سینمای دیجیتال در سطح پایتخت و ولایات ، اجازه فعالیت دهند. ۶. سالونهای سینمایی دولتی و خصوصی در پایتخت و ولایات، در صورتی میتوانند فلم خارجی نمایش بدهند که در یک ماه، یک هفته فلمهای افغانی را به نمایش بگذارند. این فلمها میتواند مریوط به سینمای خصوصی و افغانفلم باشد. ۷. فلمهای جدید افغانی پس از افتتاح حق دارند که فلمهایشان را در موافقه با سالون سینما برای هر مدت لازم به نمایش بگذارد. در همچو موارد صرفأ ۴۰ درصد از عواید به مالکین سینما و ۶۰ در صد آن به تهیه کننده فلم تعلق میگیرد. ۸. پخش دی وی دی و فورماتهای دیگر فلم از سوی پخش کننده گان که جواز در دست دارند ، از طرف دو نهاد مهم یعنی افغانفلم و اتحادیه سینماگران نظارت خواهد شد. در مورد طبق لایحه مشخص ، عمل میشود. ۹.شبکه های تلویزیونی خصوصی و دولتی با توافق تهیه کننده یا پخش کننده فلم میتوانند فلمهای افغانی را در بدل پرداخت پول به نمایش بگذارند. دولت هم برای تشویق این شبکه، صرفأ از همان زمان معینه مالیه اخذ نخواهد کرد. ۱۰. انترنت به یک پخش کننده عمده فلم مبدل شده است. برای جلوگیری از پخش غیر مجاز فلمهای افغانی از این طریق ، راهکارهای جدی و جدید باید وضع نمود. ۱۱. همانگونه که در بخش آموزش ذکر گردید، برگزاری یک جشنواره بین المللی یکی از راه های تشویق سینماگران افغانی به تولید و پخش فلم است. دراین جشنواره که باید به مسوولیت و ابتکار اتحادیه سینماگران افغانستان دایر و پیگیری شود، باید  بخش خاصی را به سینمای افغانستان اختصاص داد. ۱۲. ایجاد جشنواره فلمهای کوتاه ، مستند، سینمای کودک و نوجوان ، برای توسعه و تشویق هر چه بیشتر سینماگران جوان، با جوایز مادی و معنوی توسط افغانفلم به همکاری اتحادیه سینماگران (مهمترین بخش داشتن تشکیلات کوچک مدیریتی است که این جشنواره ها را برگزار نماید ) صورت گیرد.. این تشکیلات از صندوق حمایت سینمای افغانستان تنخواه خواهند گرفت . ولی برای برگزاری جشنواره ها، منابع دیگری جستجو شود. ۱۳.ایجاد یک مدال دولتی یا نشان ملی برای تجلیل از بهترینهای سینمای افغانستان در طول یکسال ، که از سوی شخص رئیس جمهور تفویض خواهد شد.

۱۴. کمک به توسعه سینمای سیار افغانفلم و همچنان موافقت دولت به ایجاد همچو واحد های سیار از سوی نهاد های خصوصی در کشور.

۱۵. وزارت اطلاعات و فرهنگ در همکاری با وزارت امور خارجه جمهوری اسلامی افغانستان و بخشهای فرهنگی سفارت خانه های ما با طرح برنامه دقیق، هفته فلمهای افغانی را در کشورهای دوست برگزار خواهد کرد و همانگونه سهولت را برای برگزاری هفته فلمهای کشورهای دوست در کابل و ولایات کشور آماده خواهد ساخت.

۱۶. چاپ همه ساله تقویم ویژه سینمایی افغانستان از سوی اتحادیه سینماگران افغانستان.

۱۷. برای ارجگذاری سینمای افغانستان، نامگذاری بعضی از جاده ها و محلات در پایتخت و ولایات کشور ، به نام بزرگان سینمای افغانستان که در میان ما نیستند.

۱۸. شهرداری شهر کابل و شهرهای بزرگ در ولایات ، موظف اند تا تجار ملی را که اقدام به ساخت بنا های تجارتی مثل تاور ها و مارکیتهای بزرگ می نمایند، مکلف سازند در نقشه ساختمانی شان ، بنای سالونهای بزرگ و کوچک سینما را در نظر بگیرند. در بعضی موارد این مورد به عنوان یک پیش شرط جواز ساختمان از سوی شهرداری اعلان گردد.

۱۹. باز سازی و یا نو سازی سالونهای سینما ها در شهرهای بزرگ و ولسوالیهای درجه یک و درجه دوم، با همکاری شهرداری ها و اشخاص انفرادی صورت گیرد.

۲۰. برای روند پرورش و تربیه بیننده خوب و اندیشمند، دولت یک مقدار پول معین را برای وزارت خانه های مختلف تخصیص بدهد تا با آن ماه دو بار تکت نمایش فلمهای افغانی خریداری شود و دانش آموزان ، دانشجویان و کارمندان دولت تشویق شوند به تماشای فلمهای افغانی بروند.

۲۱. جهت تطبیق مواد این قطعنامه، اتحادیه سینما ګران افغانستان باید در مورد تنظیم و ثبت اعضای خویش بر اساس مهارتهای مسلکی اقدام نموده، و بر اساس اساسنامه موجود خویش برنامه عمل خویش را در مجالس عمومی اعضای اتحادیه مرور و تجدید نماید و پلان کار خویش را با درنظرداشت مواد این قطعنامه تنظیم نماید .

۲۲.اتحادیه سینماگران افغانستان و افغانفلم برای ارتباطات بیشتر و آگاهی دهی لازم از فعالیت هایشان ، سایت انترنیتی خویش را فعال سازند.

اینک قطعنامه فوق که مواد بالا در آن مندرج گردیده است ، با اتفاق آراء شرکت کنندگان نخستین سیمینار سینمای افغانستان ، پس از بحث و تبادل افکار ، به تصویب رسید. سیمینار مشخص نمود تا هئیت برگزاری سیمینار در عملی شدن و پیگیری این قطعنامه توظیف و از اجرات خویش در جلسات معین سینماگران که به ابتکار هیات رهبری سینمای افغانستان و به همکاری افغانفلم و اتحادیه سینماگران افغانستان برگزار خواهد شد، گزارش دهند.  برای رسیدن به یک سینمای متعالی و انسانی در افغانستان عزیز ، از بارگاه ایزد منان توفیق استدعا می نماییم.

                                                        با احترام                                                                                       

                               اشتراک کننده گان نخستین سیمینار سینمای افغنستان                                                       

  کابل ۲۴ جوزای ۱۳۹۰ خورشیدی